当前位置:首页>政务公开> 内容

信息公开

任城区政府投资小额工程建设项目采购管理办法

索引号: 2014000001 公开责任部门 公共资源
公开日期 2014-09-15 关键词
公开目录 公共资源 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述 为优化小额工程采购流程,缩短采购周期,提高采购效率,降低交易成本,根据《中华人民共和国政府采购法》和区委、区政府《关于加强公共资源交易集中监管的意见》(济任发〔2014〕13号》,结合我区实际,制定本办法。

 

济宁市任城区政府投资小额工程建设项目采购管理办法

(试  行)

 

第一章 总则

第一条 为优化小额工程采购流程,缩短采购周期,提高采购效率,降低交易成本,根据《中华人民共和国政府采购法》和区委、区政府《关于加强公共资源交易集中监管的意见》(济任发〔2014〕13号》,结合我区实际,制定本办法。

第二条 区级行政机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金(包括财政预算资金和纳入财政管理的其它资金,含使用上述资金作为还款来源的借贷款),进行小额工程建设项目采购,适用本办法。

本办法所称政府投资小额工程建设项目,是指采购自行采购限额以上、招标限额以下的部分工程建设项目。

本办法所指工程建设项目主要涉及房屋建筑工程、市政基础设施工程、绿化工程、室内外装饰装修工程及与工程建设有关的设计、勘察、监理。

第三条 政府投资小额工程建设项目采购遵循依法组织、效率优先、各方自愿、全程监督和公开、公平、公正的原则。

第二章采购方式和采购额度

第四条 政府投资小额工程建设项目,按政府采购程序组织采购,采购方式由区财政局确定。

政府投资小额工程建设采购项目,单项合同估算价超过自行采购限额,但不超过100万元(含100万元)的;勘察、设计、监理等单项服务合同估算价不超过20万元(含20万元)的,经采购人申请,可以在政府投资小额工程预选库(以下简称预选库)内,通过竞价评审或随机抽取的办法确定成交供应商。

第三章 预选库供应商

第五条 区财政局为采购人代表,委托区政府采购中心以公开招标方式组建预选库。

第六条 预选库设房屋建筑工程分库、市政基础设施工程分库、室内外装饰装修工程分库、绿化工程分库、工程勘察分库、建筑设计分库、工程监理分库。每个分库原则上不超过8家施工企业或服务企业。预选库原则上二年组建一次。

第七条 预选库供应商确定后,由区政府采购中心与预选库供应商签订《工程定点服务合同》。供应商名单统一在“中国·任城”网站和《新任城》报公布。

第四章 职责分工

第八条 区财政局负责监督预选库的组建、预选库供应商名录的发布等工作;会同区公共资源交易服务中心对预选库供应商进行日常监督管理,监督竞价评审和随机抽取过程;负责采购方式的审批;对政府投资小额工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督;负责政府投资小额工程建设项目财政投资评审,审定采购控制价。

第九条 区政府采购中心负责预选库的组建、预选库供应商名录的发布及政府投资小额工程项目交易;负责发布政府投资小额工程交易项目采购公告和成交公示,确定成交结果。区公共资源交易服务中心会同区财政局对预选库供应商进行日常监督管理,监督竞价评审和随机抽取过程。

第十条 区监察局负责对与政府投资小额工程建设项目交易有关的监察对象实施监察。

第十一条 区发改、审计、住建、市政、规划等各有关部门,按各自职责进行行业监督管理,对违法违规企业依法予以行政处罚。

第五章 采购程序

第十二条 政府投资小额工程建设项目,需在预选库供应商中通过竞价评审或随机抽取办法确定成交供应商的,其采购流程如下:

(一)成立采购小组。采购人成立采购小组,采购小组的组成由采购人自行确定,必要时,从政府采购专家库内抽取相关专家。

(二)申报采购项目。采购人填报《济宁市任城区政府采购计划审批表》,向区财政局提出采购申请。按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的,应当在项目审批、核准后提出申请。

(三)审批采购项目。区财政局依据相关法律法规和规定确定采购方式,审定项目采购控制价。

(四)编制采购文件。采购申请已经批准的,采购人到区公共资源交易服务中心报审采购文件,并持相关手续在区公共资源交易平台进行交易。

(五)发布采购信息。适用竞价评审的项目,由区公共资源交易服务中心将审定的采购文件在“中国·任城”网站发布。

(六)确定评审(抽取)日期。适用竞价评审的项目,自采购文件开始发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止,不得少于3个工作日。提交响应文件截止时间即为评审时间。适用随机抽取的项目,实行“即报、即抽、即开、即定”的方式确定供应商。

(七)组织竞价评审或随机抽取。

竞价评审和随机抽取工作由区政府采购中心统一组织。区监察局、区财政局、区公共资源交易服务中心和相关行业行政主管部门视情况,原则上各指派一名工作人员组成监督小组,现场监督评审或抽取过程。由采购人通知各相关监督小组组成部门进行现场监督,并实行缺席默认制。

不宜于通过财政投资评审确定采购控制价的,原则上适用竞价评审的方式确定成交供应商。响应采购文件的供应商一次报出不得更改的价格,并按采购文件规定,于报价截止时间前递交响应文件。采购小组不接受预选库外供应商的报价。采购小组对供应商提供的一次性报价进行比较,根据满足采购要求且报价最低的原则确定成交供应商。当有效报价供应商少于3家时,应采购人要求,可继续组织评审确定成交供应商。没有供应商响应的,采购人应对项目参数和技术要求、控制价等进行论证修订,或向区财政局申请变更采购方式。

经财政投资评审确定采购控制价的,原则上适用随机抽取的方式确定成交供应商。抽取方法如下:采购人代表自相应预选分库中随机抽取1家供应商,并在现场与被抽中供应商联系确认,双方在3个工作日内根据审定的控制价商定采购价格及相关事宜并签订合同。非不可抗力原因,双方均不得拒绝抽取结果。已被抽中为成交供应商的,不再参与该预选分库本轮次其他项目的抽取。当该预选分库内供应商全部抽完一个轮次后,将该预选分库所有供应商重新纳入抽取范围并进入下一个轮次抽取。

成交供应商确定后,由区政府采购中心统一在“中国·任城”网站发布成交公告,并向成交供应商发出成交通知书。

(八)签订采购合同。采购人与成交供应商应当自成交通知书发出之日起2日内,按照采购文件和响应文件确定的主要事项签订政府采购合同,合同应使用建设行政主管部门规定的示范文本。

(九)组织项目验收。采购人按照相关规定组织项目验收。可申请区政府采购中心组织相关机构验收。必要时,应聘请相关技术专家或委托专业检测机构参加验收。

(十)项目备案归档。采购人应自合同签订之日起7个工作日内,将合同副本及与本次交易有关的资料分别报区财政局、区公共资源交易服务中心备案。

第六章 监督管理

第十三条 发现供应商在交易和履约过程中有下列情形之一的,视情节轻重,暂停预选资格一年或清出相应预选分库,并追究当事人责任。

(一)无正当理由放弃成交资格的;

(二)与采购人、其他供应商恶意串通的;

(三)向采购相关人员行贿或者提供其他不正当利益的;

(四)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;

(五)无正当理由不在2日内与采购人签订合同的;

(六)将成交项目分包、转包给他人的;

(七)不履行与采购人订立的合同的;

(八)未按照采购文件和合同约定配备相应的人员、设备,或擅自更换项目负责人,或降低施工设施设备配置标准的;

(九)无故拖延工期,或偷工减料等影响工程质量的;

(十)受到行业行政主管部门行政处罚的。

第十四条 实行政府投资小额工程建设项目履约评价制度。

(一)项目验收后,由采购人对供应商履约情况做出评价报告。评价报告一式四份,分别送区监察局、区财政局、区公共资源交易服务中心和区相应行业行政主管部门。

(二)获1次不合格履约评价的供应商,暂停其预选资格1年;获2次不合格履约评价的供应商,清出预选库。

第十五条 工程合同价格、工程结算价格应严格按成交价执行,严禁擅自扩大建设内容及投资额度。

第十六条 行业行政主管部门应依法加强施工现场监管,发现违法违规问题依法严肃处理,并及时通知区财政局和区公共资源交易服务中心。

第七章 附则

第十七条 本办法自2014年10月1日起施行,有效期至2016年10月1日。

 

关闭窗口

政府信息公开专栏