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济宁市任城区人民政府关于2017年全区林业改革发展工作的意见

索引号: 2017000017 公开责任部门 政府办
公开日期 2017-02-20 关键词
公开目录 政府办 文号 济任政发〔2017〕3号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

济任政发〔2017〕3号

济宁市任城区人民政府

关于2017年全区林业改革发展工作的意见

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属事业单位:

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是我区推动国家森林城市建设的攻坚年、显效年。为加快健全城乡森林网络,不断提升森林惠民质量,全面推进林业现代化及绿色生态任城建设,现就2017年全区林业改革发展工作提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,突出“南水北林”地域特色,牢固树立大地植绿、心中播绿的生态文明发展理念,围绕建设国家森林城市,以改善城乡生态环境、增进居民生态福祉为目标,以推进林业供给侧结构性改革为突破,以维护森林生态安全为主攻方向,以增绿提质增效为基本要求,区域统筹、城乡一体、三级联动,加快国土绿化,深化改革创新,强化资源保护,增进绿色惠民,为建设绿色生态任城作出积极贡献。

(二)目标任务。实施国家森林城市10项重点建设任务,完成造林4000亩(其中经济林2500亩),新建完善绿色通道128.9公里,新建完善农田林网1万亩,村庄林木覆盖率达到30%,新增市级以上森林镇(街道)2个、森林村庄40个。新完成湿地保护与恢复4700亩。新发展苗木花卉2000亩,林下经济10000亩,林业产业产值达到82亿元;林业有害生物成灾率控制在2.0‰以内;森林火灾受害率控制在0.5‰以内。

二、加快健全森林网络,着力实现森林惠民

以工程化、项目化、精品化的思路,着力推进森林进城。在城区街道采用见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿和屋顶、墙体、桥体垂直绿化等方式,大力开展以林木为主的城市绿地公园、休闲休憩绿地、林荫停车场和道路、水系生态廊道建设,使城市适宜绿化的地方都绿起来,完成任城大道、金宇路、太白路等5条道路绿化提升,实施济北森林公园、南跃进沟绿化等4个公园绿地绿化及东大寺、南杨庄片区等35个社区绿化工程建设,实施17处“四小”工程建设。保护和发展城市周边的森林和湿地资源,着力推进森林围城。依托城市近郊片林、苗木基地和城市周边公路、铁路、河流、水渠等,建设城郊森林公园、湿地公园、永久性公共绿地和环城林带。加大绿色通道建设管理力度,在区域铁路、高速公路、国省道、县乡道路沿线及可视范围内,构建高标准森林生态廊道,完成济徐高速绿色通道新建和日兰高速公路绿色通道补植提升,完善提升绿色通道128.9公里,绿化面积1398亩。大力推进水系绿化,全面铺开南跃进沟生态水景观光带建设,在区域主要河流和环南四湖周边,新增水系绿化面积500亩。加快构建森林乡村体系,结合美丽乡村建设,以交通沿线、农田林网、镇村驻地、村庄庭院等为重点,区、镇(街道)、村(社区)三级联动,实施“十万农户种百万棵树”“百万树木进农家”,集中连片发展高标准农田林网,积极开展森林乡镇、森林村庄、森林家园、森林单位等创建,新建完善农田林网1万亩,新增市级以上森林镇(街道)2个、森林村庄40个。启动增绿抑尘大气污染防治行动计划,完成6处煤矿、2处码头、2处煤场和2处工业园区绿化美化和防护隔离林带建设。

三、加快湿地生态建设,着力推进湿地管理

全面贯彻国务院办公厅《湿地保护修复制度方案》和省政府《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》,把保持现有湿地面积不减少作为最重要的目标,建立实行湿地保护目标责任制,健全湿地用途监管机制,完善全区湿地分级管理,大力推进湿地公园建设与管理。以区域重要河流、环南四湖大生态带和区级以上湿地公园等湿地生态环境为主体,重点开展自然湿地保护修复,大力实施“两退三还”,通过自然湿地岸线维护、植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围网等手段,新完成湿地保护与恢复面积4700亩。

四、加快林业经济建设,着力实现森林富民

以推进林业供给侧结构性改革为主线,以市场需求为导向,充分利用国家林业局与中国建设银行林业产业发展投资基金,通过龙头企业带动、产业基地推动、科技园区引动、名优品牌促动、合作组织联动,着力推进一二三产业融合发展,提升林业产业整体效益。抓基地带动,做强第一产业。全面对接省市林木种苗、花卉产业、果品产业、木本油料产业等提质增效转型升级实施方案,坚持品种良种化、栽培区域化、特色规模化的思路,以法桐、白蜡、油用牡丹、食用菌等为主导品种,充分挖掘林地生产潜力,重点抓好苗木花卉基地、油用牡丹基地、林下种植基地等种植基地建设,组织开展林业产业特色区域评选和绿色、无公害、有机林产品认证等活动,全区新发展经济林2500亩、苗木花卉2000亩、林下经济10000亩。抓规模集群,做优第二产业。充分发挥各级财政林业奖补资金的政策激励和发展引导作用,建立特色林业精品园和林业产业现代化示范园区,大力培育林业龙头企业和林业专业合作社,推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,新发展区级以上林业产业化龙头企业3家、林业专业合作社5家。抓市场培育,做活第三产业。依托山东李营花木市场,推进林业产业与互联网深度融合,大力发展冷链储运、连锁经营、产销对接、电子商务等现代物流业和新型营销方式,提升完善市场流通体系和服务功能,继续举办任城苗木博览会暨李营法桐节。依托各类森林公园、湿地公园和宜居小镇、美丽乡村等,培育壮大森林旅游、休闲采摘、湿地观光、森林体验、健康养生等生态旅游业,塑造任城生态旅游品牌。

五、提升森林管护能力,着力推进综合治理

全面实施森林防火能力建设提质增效转型升级计划,加强森林防火体系建设,森林火灾受害率控制在0.5‰以内,确保不发生重大森林火灾。深入开展林业有害生物综合治理,依托省、市、区测报站点,建立集监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急反应于一体的防控体系,最大限度降低林业有害生物的发生范围和危害程度,林业有害生物成灾率控制在2‰以内,做到有虫不成灾。坚持依法管林,结合年度林地变更调查和第九次森林资源清查,建立全区林业资源“天地一张图”,强化执法队伍、制度和设施建设,严格控制光伏发电等违规侵占林地湿地,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地湿地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林湿地资源的行为,涉林案件办结率达到95%以上。

六、加快深化林业改革,着力实现改革活林

全面落实国务院办公厅《关于完善集体林权制度的意见》,坚持和完善农村基本经营制度,稳定集体林地承包关系,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活林地经营权,逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制,不断健全归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格的集体林权制度,形成集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局。引导集体林业适度规模经营,推进集体林权规范有序流转,培育壮大规模经营主体,建立健全多种形式利益联结机制,推进集体林业多种经营。完善扶持政策和社会化服务体系,完善林权抵押质押贷款制度和森林保险制度,推进实施与林业发展特点相适应的财政贴息政策,健全经营纠纷调处机制,创新产权模式和国土绿化机制,广泛调动农民和社会力量发展林业。

七、加快森林文化建设,着力实现森林育民

充分发挥城市森林的生态文化传播功能,提高居民生态文明意识。依托各类生态资源,积极建立生态科普教育基地、走廊和标识标牌,设立参与式、体验式的生态课堂,加快森林广场、生态科普教育基地建设。大力实施古树名木保护管理工程,落实古树名木管护责任,建立古树名木长效管护机制,严禁移植古树名木和大树进城行为,古树名木保护率达到100%。深化开展全民义务植树活动,广泛建立党政领导绿化点、党员义务植树点和社会性义务植树基地,全面推行义务植树登记制度,新建完善义务植树基地25处,义务植树100万株以上。注重挖掘森林文化、苗木文化、花卉文化、湿地文化、生态旅游文化内涵,以森林公园、湿地公园、公园绿地等为依托,利用植树节、森林日、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等生态节庆日,全面开展生态主题宣传教育和森林城市建设宣传教育活动,提高广大市民生态文明意识,公众对森林城市建设的支持率和满意率达到90%以上。探索推进森林碳汇活动,鼓励社会各界开展碳汇造林。

八、加快林业科技建设,着力推进科技创新

扶持林业龙头企业、合作组织、行业协会与高校、科研院所联合开展产学研项目,设立专家服务站、研发中心、示范基地等科研机构,加快中国李营法桐研究院法桐新品种研发步伐,推进北京林业大学山东李营花木市场教学科研基地建设,开展科技研发,创立技术标准,创建质量品牌,提高林业科技贡献率。加强林业科技推广服务体系建设,积极引进与推广林业新成果、新技术,加快推进林业先进科技成果和实用技术的应用,提高良种良法使用率。加强技术培训和技术服务,围绕林业发展和林农所需,广泛动员和鼓励科技人员深入开展科技下乡、科技入户等活动,鼓励林业资产评估、林业规划设计、木材检验检量等林业中介服务机构发展。依托山东李营花木市场,探索建立智慧林业电子商务服务平台,将科学技术运用到林业资源调查、科技培训、有害生物监测、防火监测、市场信息发布等林业工作和发展领域,实现林业工作的智能化集成和信息化推广。

九、完善工作推进机制,着力提升支撑能力

(一)加强领导,落实责任。各级政府要把林业改革发展纳入经济社会发展总体规划,全面落实中共中央、国务院《生态文明建设目标评价考核办法》,建立落实领导干部发展保护森林资源目标责任制,探索实施破坏林地湿地和生态环境责任追究,明确各级政府主要负责人为第一负责人,分管负责人为直接责任人,对造林绿化、产业发展、有害生物防控、森林防火等重要指标和建设国家森林城市等重大事项,层层签订责任状,实行年度目标管理。

(二)部门联动,形成合力。各级各部门要树立全局意识,按照职责分工,共同推进林业生态建设。城乡规划、国土资源、财政、人力资源社会保障、金融等部门要积极为林业改革发展搞好服务;交通运输、水利、农业、住房城乡建设、城市管理、公路等部门要切实搞好部门绿化。宣传部门和各新闻媒体要将生态建设宣传纳入公益性宣传范围,加大宣传力度, 营造全社会关心、重视、支持林业发展的浓厚氛围。林业部门要加快转变职能,强化技术指导,搞好工作协调,依法加强监督检查,促进林业改革发展各项目标圆满完成。

(三)落实政策,加强扶持。各级政府要积极对接国家、省、市扶持政策,不断加大对上争取和本级投入力度,大力支持镇村绿化、林业基础设施、森林防火、林业有害生物防控、古树名木保护、生态文化建设等。要启动实施政策性金融贷款,支持林业发展工作,重点用于林业生态修复和保护、森林疗养及生态旅游开发、林业基础设施建设等。要创新完善投融资机制,采取市场化运作,运用PPP、BOT、BT等模式,鼓励吸引企业、社会和工商资本,实行众筹、众创、众投、捐助等方式投资林业,积极争取金融、保险支持力度,逐步建立政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门积极支持、全民广泛参与的多渠道林业发展投融资机制。

(四)加强督导,严格奖惩。区政府要将国家森林城市建设、林地保护与新造林面积等指标纳入科学发展考核体系,将林业改革发展作为政府督查重点,制定《创建国家森林城市督导考核办法》,加大督导调度和通报问责力度,对工作积极、成绩突出的单位和个人,按照有关规定予以奖励,对措施不力、行动迟缓、成效不明显、影响整体工作的严格追究责任。

附件:1.2017年全区林业改革发展任务分配表

2. 市下达今冬明春造林绿化重点工程任务表

济宁市任城区人民政府

2017年2月16日   

附件1

2017年全区林业改革发展任务分配表

镇街 造林绿化 产业发展 资源管护
新造林(亩) 湿地保护与恢复(亩) 农田林网(亩) 新建义务植树基地(处) 经济林 (亩) 苗木花卉(亩) 林下经济面积(亩) 新增区级龙头企业、专业合作社(个) 林地保护面积(亩) 湿地保护面积(亩) 林业有害生物成灾率(‰) 森林火灾受害率(‰) 涉林案件办结率(%)
合计 4000 4700 10000 25 2500 2000 10000 8 255414 40900 2 0.5 95
安居 100 500   1   200 500 8 18750 3400 2 0.5 95
唐口 300 800 3000 4   50 500 15587 13100 2 0.5 95
喻屯 300 700 3000 2   50 1000 23653 9700 2 0.5 95
李营 100 1000   3   1000 5000 73536 4000 2 0.5 95
南张 100 100   2   200 500 21808 2400 2 0.5 95
长沟 3000 100 4000 3 2500 200 500 32821 6500 2 0.5 95
廿里铺 100 1500   2   300 2000 63756 1300 2 0.5 95
金城       1       5503 500 2 0.5 95
仙营       1       2 0.5 95
观音阁       1       2 0.5 95
南苑       1       2 0.5 95
阜桥       1       2 0.5 95
古槐       1       2 0.5 95
越河       1       2 0.5 95
济阳       1       2 0.5 95

附件2

市下达今冬明春造林绿化重点工程任务表

单位:个、亩、米、万元

项目

名称

项目

序号

项目位置

绿化树种

新建绿化情况

完成

时间

牵头

单位

长度(米)

面积(亩)

投资 概算

合计     33000 6819 6508    
城区绿化 小计       308 135    
绿地 公园 1 太白楼路与火炬路东北角绿地、机电一路三角绿地、水景园A区北门绿地广场等8个 法桐、银杏、大叶女贞等   125 62.5 2017年5月 区城市管理局、城区各街道
街道 绿化 2 任城大道、太白楼路、英华路、济阳大街、永丰街税务街、玄帝庙、任兴路、共青团路北路、火炬路绿化提升、科苑北路绿化工程等。 法桐、银杏、大叶女贞等   138 50 2017年5月
休闲游憩绿地建设 3 济菏铁路北侧绿化工程、济安台越河沿岸绿化等4个工程 法桐、银杏、大叶女贞等   45 22.5 2017年5月
森林镇村 小计       1100 1400    
森林 乡镇 1 二十里铺街道 法桐、白蜡等   150 500 2017年5月 二十里铺 街道
2 李营街道 法桐、白蜡等   150 500 2017年5月 李营街道
  3 李营街道前双村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月 李营 街道
4 李营街道前郝村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
5 李营街道薛口村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
6 李营街道北刘庄村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
7 李营街道李营村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
8 二十里铺街道 扈营村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月 二十里铺街道
9 二十里铺街道 师王营村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
10 二十里铺街道 后屯村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
11 二十里铺街道 葛亭村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
森林镇村   12 二十里铺街道和谐社区 女贞、百日红等   20 10 2017年5月  
13 南张街道前王村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月 南张街道
14 南张街道艾平村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
15 南张街道黄庄村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
16 南张街道孙家村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
17 南张街道赵庙村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
18 长沟镇南薛村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月 长沟镇
19 长沟镇水牛陈东村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
20 长沟镇康庙村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
21 长沟镇王山村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
22 长沟镇张山北村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
23 长沟镇张山东村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
24 长沟镇张山南村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
25 长沟镇城崖村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
26 长沟镇护驾李村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
27 长沟镇赵王堂村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
28 喻屯镇虎头王村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月 喻屯镇
29 喻屯镇司庄村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
30 喻屯镇任庄村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
31 喻屯镇贺桥村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
32 喻屯镇韩庄村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
33 唐口街道大流店村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月 唐口 街道
34 唐口街道梁北村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
35 唐口街道王赵庄村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
36 唐口街道寺下许村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
森林镇村 37 唐口街道刘集村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
38 安居街道十里东村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月  
39 安居街道十里西村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
40 安居街道十里北村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
41 安居街道宫白庄村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
42 安居街道宫王庄村 女贞、百日红等   20 10 2017年5月
道路绿化 小计     30000 600 1146    
  1 李营街道海棠路 海棠 3000 90 14 2017年5月 李营街道
2 李营街道法桐大道 法桐 4000 120 19 2017年5月
3 338省道南张、安居段 法桐等 9000 260 900 2017年5月 市公路局、南张、安居街道
4 日兰高速公路断档长沟、二十里铺、 李营段 法桐等 1000 15 3 2017年5月 长沟镇、二十里铺、李营街道
5 喻屯镇、长沟镇等镇街村庄连接线 法桐、 黑杨等 13000 115 210 2017年5月 区公路局、喻屯镇、长沟镇
水系绿化 小计     2000 500 1100    
济梁运河河堤绿化 1 长沟镇东陈段 女贞、 法桐等 500 150 1000 2017年5月 长沟镇
洙赵新河喻 屯段 2 喻屯镇喻屯村 黑杨 350 100 30 2017年5月 喻屯镇
万福河喻屯段 3 喻屯镇九子集村 黑杨 500 100 30 2017年5月
赵王河唐口段 4 唐口街道唐口村 黑杨 650 150 40 2017年5月 唐口 街道
平原绿化 小计     1000 2800 2676    
后陈 河堤 1 长沟镇后陈村 杨树 1000 60 6 2017年5月 长沟镇
王山 绿化 2 长沟镇王山村 石榴、枣   100 150 2017年5月
平原绿化 天宝寺新植经济林 3 长沟镇天宝寺村 桃树   140 20 2017年5月 长沟镇
4 长沟镇天宝寺村 油用牡丹   2500 2000 2017年5月
长沟农田林网 5 长沟镇 法桐   10000 500 2017年5月
煤矿、码头、工业园区绿化 小计       1511 51    
矿区 1 二十里铺街道 葛亭煤矿 法桐   130 5 2017年 二十里铺 街道
2 二十里铺街道 于白煤矿 法桐   150 6 2017年
3 李营街道何岗煤矿 法桐   190 3 2017年 李营街道
4 李营街道岱庄煤矿 法桐   158 3 2017年
5 南张街道唐口煤矿 法桐   135 3 2017年 南张街道
6 喻屯镇王楼煤矿 法桐   90 3 2017年 喻屯镇
煤场 7 长沟镇兴鑫能源 法桐   45 2 2017年 长沟镇
8 长沟镇易登峰商贸 法桐   40 2 2017年
码头 9 长沟镇森达美码头 法桐   65 2 2017年
10 喻屯镇森达美码头 法桐   76 2 2017年 喻屯镇
工业 园区 11 唐口工业园 女贞、法桐   287 10 2017年 唐口街道
12 二十里铺工业园区 女贞、法桐   145 10 2017年 二十里铺 街道

 

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