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关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)

索引号: 2016000050 公开责任部门 司法局
公开日期 2016-11-11 关键词
公开目录 司法局 文号
信息有效性 有效 公开形式 未知
内容概述

区委宣传部  区司法局

关于在全区公民中开展法治宣传教育的

第七个五年规划(2016—2020年)

 

  在区委、区政府的正确领导和区人大的有力监督下,我区顺利实施了法治宣传教育第六个五年规划,圆满完成了规划确定的各项目标任务,法治宣传工作取得显著成效。以宪法为核心的法治宣传教育不断深入,法治宣传教育主题活动和“法律六进”活动广泛开展,依法治理工作进一步深化,法治创建活动全面推进,公民的宪法意识和法治观念明显增强,全区法治化管理水平不断提高,法治宣传教育在建设法治任城、平安任城中发挥了重要作用。

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署,对法治宣传教育提出了新的更高要求,明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。继续深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,对于进一步推动法治任城建设,服务协调推进“四个全面”战略布局和我区“十三五”时期经济社会发展,具有十分重要的意义。根据宪法和中央、省委、市委有关要求,结合我区实际,制定本规划。

  一、指导思想、主要目标和工作原则

  第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动全区普法依法治理工作再上新台阶,为我区加快建设省内一流现代化强区、全面建成小康社会创造良好的法治环境。

  第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是:普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理和法治创建活动进一步深化,全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,法治文化吸引力、感染力进一步提升,普法依法治理工作内生动力、创新活力进一步释放,守法光荣、违法可耻的社会法治氛围日益浓厚,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高。

  第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则:

  ——坚持围绕中心,服务大局。牢固树立服务中心是第一责任意识,坚持党委政府中心工作延伸到哪里,改革举措触及到哪里,法治宣传就跟进到哪里,努力为协调推进“四个全面”战略布局,全面实施“十三五”经济社会发展规划营造良好法治环境。

  ——坚持依靠群众,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,增强全社会尊法学法守法用法意识,使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

  ——坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中,引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。

  ——坚持突出重点,协调推进。突出强化领导干部、青少年学法用法,持续推进社区居民、农村群众、企业经营管理人员普法教育,狠抓重点、带动全局、巩固成果,推动社会普法教育全面协调发展。

  ——坚持协作配合,提高效能。认真落实“谁执法谁普法”、媒体公益普法、以案释法制度,进一步健全完善工作协调推进机制,鼓励更多使用互联网+平台开展普法宣传,形成工作合力,发挥新媒体优势,提高法治宣传效能。

  二、主要任务

  (一)深入学习宣传习近平总书记依法治国重要思想。大力宣传习近平总书记全面推进依法治国新思想、新观点、新论断、新要求,宣传中央“四个全面”战略布局和建设社会主义法治国家重大战略部署,宣传党的十八大以来国家民主法治建设取得的巨大成就,进一步增强干部群众中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,强化全社会厉行法治的自觉性、坚定性,推动依法治国各项部署要求全面落实。深入宣传解读习近平总书记法治宣传教育要“创新宣传形式,注重宣传实效”重要指示精神,宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会赋予法治宣传教育工作的新定位、新任务、新要求,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动法治实践,不断强化法治宣传教育服务推进全面依法治国,建设法治任城的基础性地位和长期性作用。

  (二)突出加强宪法宣传教育。把加强宪法学习宣传教育摆在首要位置,作为重点任务,深入宣传依宪治国、依宪执政理念,宣传党的领导是宪法实施最根本保证和加强宪法实施的重大意义,宣传宪法确立的国体、政体和国家根本制度、根本任务,宣传公民的基本权利、基本义务等宪法基本内容,营造尊崇敬畏宪法、积极维护宪法、自觉学习宪法、主动运用宪法的浓厚社会氛围,使宪法成为广大干部群众共同行为准则。认真组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动,落实国家工作人员向宪法宣誓、青少年学生晨读宪法等制度,推动宪法宣传教育常态化、长效化,不断提高全体公民,特别是各级领导干部和青少年的宪法意识。

  (三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务,大力宣传法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征,宣传宪法相关法、民商法、刑法、行政法、经济法、社会法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。围绕服务全面依法治区,建设法治任城,大力宣传依法执政、依法行政、科学立法、公正司法相关法律法规,着力推进法治政府建设,提高社会治理法治化水平。围绕服务大众创业、万众创新,促进转方式调结构,大力宣传创新驱动、产业升级、资源节约、绿色发展相关法律法规,推动社会形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享浓厚氛围。围绕维护社会和谐稳定,大力宣传公共安全、民族宗教、反恐处突、网络监管、行政复议、人民调解等法律法规,提高全民安全意识、自律意识和预防能力,引导公众依法表达、依法维权,共同维护社会和谐稳定。围绕服务保障民生,大力宣传权益保障、教育就业、医疗卫生、食品安全等法律法规,推动全社会树立尊重保障人权意识,依法维护群众合法权益。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,破除“法不责众”“人情大于国法”等错误认识,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

  (四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

  (五)加强社会主义法治文化建设。弘扬社会主义法治文化,是法治宣传教育的重要任务。坚持群众在法治文化建设中的主体地位,积极推动法治文化与地方特色文化、行业文化、乡村文化、企业文化融合发展,通过法治文艺演出、法治剧本征集、法治漫画创作、法治书画展示等群众喜闻乐见的形式,打造法治文化特色品牌,满足人民群众日益增长的法治文化需求。把法治元素纳入城乡建设规划设计,加强法治主题公园、法治文化广场、法治文化街区等法治文化公共设施的建设,努力扩大有形化的法治文化阵地建设,让群众在休闲娱乐中增强法治观念。各部门、各行业要认真落实“谁主管谁负责”普法责任,建设一批有规模、有特色、有影响的精品法治文化阵地。继续加强法治文化建设示范基地、法治宣传教育示范基地建设,推进法治宣传阵地进一步固定化、规范化、标准化。大力弘扬儒家思想优秀文化,凸显法德结合,全面打造具有孔孟之乡运河文化特色的法治文化品牌。深入开展法德讲堂建设,为推进法治任城建设培育丰厚的道德土壤。

  (六)深化多层次多领域依法治理。按照中央和省、市、区委要求,坚持法治宣传与法治实践有机结合、协调推进,着力深化法治区、民主法治示范村(社区)等创建活动,深入开展符合实际、特色鲜明的地方、部门、行业依法治理工作,大力实施法律顾问全覆盖工程,推动把依法治理纳入各级党委、政府目标管理,促进基层治理法治化水平不断提高。充分尊重人民群众首创精神,支持各类社会主体依法进行自我约束、自我管理,努力把依法治理过程变为法治宣传教育过程,让人民群众在参与依法治理中接受法治熏陶,汲取法治营养。

  (七)推进法治教育与德治教育相结合。坚持把法治宣传教育纳入弘扬社会主义核心价值观范畴,大力弘扬优秀传统文化,加快首善之区建设,继承和发扬优秀传统文化蕴含的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念。大力加强公民思想道德建设,努力形成崇德向善、积极向上的社会氛围。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。增强法治的道德底蕴,打造道德建设模范区、文明和谐示范区、运河文化传承区,努力把任城建设成为法治与德治相结合的首善之区。

  三、对象和要求

  法治宣传教育对象涵盖有接受教育能力的全体公民,重点对象是领导干部和青少年。

  坚持把领导干部学法用法作为树立社会法治意识的关键环节。出台加强领导干部学法用法相关意见措施,完善国家工作人员学法考法制度,把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学校必修课程,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员入职、晋升培训考试重点内容。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。健全日常学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道。健全重大决策合法性审查机制,推行政府法律顾问制度,推动党政机关、人民团体设立公职律师。把学法用法情况列入公务员年度考核和领导班子、领导干部年终述职重要内容,探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,将测评结果作为提拔使用的重要参考。

  坚持把青少年法治教育作为培育公民法治理念的源头工程。将法治教育纳入国民教育体系,制定实施青少年法治教育大纲,完善中小学法治教材体系,把法治课本列入免费教科书范围,加强各级各类学校宪法法律知识宣传普及,在考试中增加法律知识考试内容,确保在校学生全部得到基本法治教育。将法治教育纳入“中小学幼儿园教师国家级培训计划”,每年组织法治课教师、法治副校长、法治辅导员轮训。健全学校、社会、家庭“三位一体”青少年法治教育网络,在开学第一课和毕业、成人等仪式中设置法治教育环节,发挥青少年法治教育基地优势,用好青少年法治教育志愿者队伍,积极开展警示性、劝导性、渗透性法治宣传教育活动,增强青少年法治教育实效。积极推进青少年法治宣传教育向基层延伸,加强对有不良行为青少年、闲散青少年、农村留守儿童等重点青少年群体的法治宣传教育活动。

  各部门要结合实际,从不同群体的特点出发,因地制宜开展有特色的法治宣传教育。突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法管理能力。加强对农民工等群体的法治宣传教育,帮助、引导他们依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。抓好贫困人口、流动人口、留守人员等特殊人群的法治宣传教育,广泛宣传与经济发展、社会稳定、民生保障密切相关的法律法规,不断提高法治宣传工作的实效性。

  四、工作措施

  全区第七个五年法治宣传教育规划从2016年开始实施,2018年组织中期检查验收,2020年实施完成。各部门、各行业根据本规划,认真制定本部门、本行业规划,深入宣传发动,全面组织实施,确保全区第七个五年法治宣传教育规划全面落实。

  (一)健全普法宣传教育机制。各级党委、政府要不断加强和改进对普法宣传教育工作的组织领导,积极构建与全面依法治国,建设法治任城相适应的工作推进机制。把法治宣传教育纳入各级党委、政府的目标管理,建立完善法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和评估机制,注重考核结果的运用。将普法工作目标责任制落实情况作为本部门精神文明创建的重要内容,列入法治任城建设考核的重要方面,加大在综治考核中的权重,纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,为工作深化发展提供持久动力。各级各类人民团体、社会组织、行业协会立足服务管理对象实际,健全完善法治宣传教育协调协作机制,有针对性地组织开展法治宣传教育活动。认真落实加强普法讲师团建设的意见措施,进一步充实壮大各级各类普法讲师团队伍,组织开展内容丰富的法治宣讲活动,强化讲师团普及法律知识,传播法治理念主力军作用。健全完善普法志愿者队伍建设管理制度体系,鼓励引导司法、执法、法律服务人员和大专院校法律专业师生积极参加普法志愿服务,培养优秀普法志愿服务团队,提高普法志愿服务水平。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。

  (二)落实普法责任制。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,建立普法责任清单制度,进一步完善全社会广泛参与的大普法格局。落实加强以案释法工作相关意见,建立健全以案释法工作机制,推动以案释法工作创新,组织司法、执法、法律服务工作者结合生动法治实践,广泛开展以案释法活动,将法治宣传教育贯穿法治实践全过程,使案件办理、行政执法、纠纷调解和法律服务过程成为弘扬法治精神,培树法治理念的过程。落实“谁主管谁负责”普法责任制,引导行业、单位在管理服务中,结合行业特点和特定群体法律需求,开展法治宣传教育。组织广播电视、报纸杂志、互联网和手机媒体等大众传媒,发挥各自优势,认真落实媒体公益普法指导意见,在重要版面、重点时段刊播普法公益广告,开设法治讲堂,针对社会热点和典型案(事)例及时开展权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。

  (三)借力新兴媒体推动工作创新。继续挖掘传统普法模式,根据不同对象的普法需求,采取订单式普法、项目化普法、案例式普法,运用丰富多彩、喜闻乐见的形式,增强普法实效。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,进一步深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,健全工作标准,完善长效机制,实现社会法治宣传教育常态化、规范化。在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等,推送法治宣传教育内容。借力新兴媒体,推进“互联网+法治宣传”行动。更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法宣传。加强普法网站和普法网络集群建设,搭建法治宣传教育云平台,实现法治宣传教育公共数据资源开放共享。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。各级党委、政府要把法治宣传教育纳入经济社会总体规划,摆上重要工作日程,经常听取汇报,研究解决工作中遇到的困难和问题。各级人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。要进一步健全党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制,形成推进工作长效机制。各级各部门要高度重视法治宣传教育机构队伍建设工作,切实解决人员配备、工作条件等方面的实际问题。

  (二)加强工作指导。各级普法依法治理工作领导小组每年要向党委(党组)和上级普法依法治理工作领导小组报告工作。要建立健全成员单位工作协调推进机制,注重信息交流,加强工作协调,形成工作合力。要针对部门、单位、行业实际,加强工作指导,不断提高工作实效。要增强问题意识,坚持问题导向,深入开展调查研究,吃透下情、解决问题、推动工作。要及时总结推广工作中涌现的好经验、好做法,发挥典型引领示范作用,推动工作创新发展。

  (三)加强工作保障。要进一步健全完善法治宣传教育经费保障和动态增长机制,并将法治宣传教育工作经费纳入财政预算,确保及时足额拨付。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。各部门、各单位要依据工作任务合理安排法治宣传教育专项经费,并实行专款专用。

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